2012年2月17日 来源：相关省（区、市）财政厅（局）办公室

　　编者按：今年以来，各地财政继续把保障和改善民生摆在突出位置，不断优化财政支出结构，进一步加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的投入力度，重点向基层、农村、边远地区和困难群体倾斜，努力在改善民生上取得新成效。

黑龙江：着力促进民生持续改善

　　一是支持重点项目建设。2012年，黑龙江财政将有效发挥财政政策和资金的导向作用，大力支持“十大重点产业”发展，打好产业项目建设三年攻坚战，不断提升财政经济发展内生动力。在全面落实结构性减税政策的同时，将继续整合专项资金，集中财力支持重点产业项目建设。在建好现有13个省级重点园区基础上，再支持8至10个省市共建重点园区，打造重大产业项目落地平台。与此同时，支持重点工程建设，支持非公经济和外经贸发展，加快推进城镇化。

　　二是保持农业的基础产业和优势产业地位。2012年，黑龙江省将围绕贯彻今年中央1号文件，深入落实各项强农惠农富农政策，加快推进农业水利化、科技化、机械化、合作化、产业化和市场化建设，推动农业大省向农业强省转变。大力支持农业科研和科技推广，坚持科教兴农战略，大力支持农业科技创新工程和良种化工程，推动农业科技成果转化与推广。支持农田水利和大农机建设，继续支持全省46个小型农田水利重点县建设，全面启动实施“节水增粮”行动，建设高效节水灌溉农田320 万亩。在深入推进农业综合开发的同时，省级财政还安排1.5亿元支持扶贫开发。

　　三是大力扶持教育事业发展。2012年，黑龙江省将采取超常措施加大教育投入，认真落实从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金等项政策。将省属本科高校预算内生均财政拨款水平提高到1.2万元，继续支持职业教育和普通高中改善办学条件，启动实施集中连片特殊困难地区农村义教学生营养餐计划，对农村寄宿制学校食堂给予补贴，解决好学生乘车问题。

　　四是支持完善社会保障体系建设。2012年底前基本实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；继续提高企业退休职工基本养老金标准，提高城乡低保标准，财政补助水平月人均分别增加15元和12元。提高农村五保户对象供养标准，集中供养、分散供养标准每人每年分别提高860元和570元。深入推进低收入群体临时救助工作，不断完善城乡低保保障水平与物价变动相适应的动态调整机制。

　　五是支持深化医药卫生体制改革。2012年将进一步健全医疗保险体系，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，统筹解决非国有关闭破产企业和困难企业退休人员参加基本医疗保险问题。提高城乡居民医疗保险水平，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均补助标准由200元提高到240元。同时，支持保障性安居工程建设，将新开工建设保障性安居工程52万套，改造农村泥草房22万户。

吉林：突出“发展”和“民生”两个关键

　　2012年，吉林财政要按照省委、省政府的统一部署，把握好“稳中求进、好中求快”总基调，突出“发展”和“民生”两个关键，认真贯彻落实积极的财政政策，进一步加大力度，更好地服务大局。

　　去年财政工作是吉林省整个经济工作的亮点之一，全省地方级财政收入、全口径财政收入分别完成850.1亿元和1620.1亿元，分别比上年增长41.1%和34.3%，其中地方级财政收入增幅预计居全国第8位，是1994年实施分税制以来增幅最高、增收额最大的一年，创改革开放以来最好水平。与此同时，财政收入质量、财政保障能力以及县级财政实力均有明显提升。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，财政肩负的稳增长、调结构、惠民生、促和谐的任务更加繁重。在大力支持投资拉动和扩大消费需求方面，妥善安排好重点项目资金和前期工作经费；积极争取中央预算内基本建设投资、国债和代理发行地方政府债券额度，多渠道筹措项目资金；要积极采取措施致力于优化投资结构以及支持扩大消费需求。要进一步加大保障和改善民生投入力度，继续将新增财力的70%用于民生。在解决好普惠性民生问题的同时，更加关注困难群体的实际需要，更加关注群众反映强烈的问题，多补社会事业的“短板”，努力促进民生持续改善。此外，要努力保障社会事业发展重点支出需要。

　　加快公共财政体制建设，是经济社会发展的必然要求，也是加强财政自身建设，更好发挥财政职能作用的现实需要。首先，增收节支，进一步增强财政可持续发展能力，始终是财政工作的主题，要确保完成组织收入任务，不断提高收入质量，严格控制一般性支出。其次，要深化改革，进一步提高财政资金使用绩效。围绕提高财政资金使用效益，重点推进全过程预算绩效管理改革。第三，强化管理，进一步推进财政科学化精细化水平。要完善预算编制，增强预算约束性；加强专项资金管理，提高资金使用效益；加大监管力度，建立齐抓共管长效机制。