诚然，税收的确有收入二次调节之意，通过税收之手达致收入分配的基本公平，也是税收制度的基本功能之一。然而，当税收制度打起了“年底双薪”的主意，尽管显得比不加区分的统一调节起征点更加高明和有针对性，但是，此次“年底双薪”的税收方式调整更多其实是“醉翁之意不在酒”。金融危机的发生，无论是企业经营的困难还是员工失业的增加，都将直接导致税收的减少，财政因此而显得入不敷出，自然也就在所难免。如此背景下，税务部门要求加强税收监管，并出台各项举措加强征税力度，似乎也合情合理。年底双薪收入不再分别计入个人所得税，与其说是为了调节年底双薪者的高收入，毋宁说是为了加强征税力度而抓住的一根现成稻草罢了

 

然而，作为税收制度，尤其是关系到所得税的征收，真要从“藏富于民”的角度出发的话，当然应该保持个人所得税征收方式的稳定，甚至更应以逐步减轻个人所得税税赋为目标才是。从这个意义上说，“年底双薪”的计税方式既然一直都是分别执行，单方面的向增加税赋的方向改变，其实并不天经地义，甚至不乏“与民争利”的嫌疑。而按理来说，财政的入不敷出，其实理应更多从节流上做文章，而不是为了增收变相去增加民众的税赋。金融危机之下，国外同样存在财政入不敷出的问题，但求解这一问题，人家并没有打民众收入的主意，反而是以公务员降薪，甚至出台“无薪假期”之类的措施去缩减公务开支。某种程度上，在经济困难阶段增加个人所得税赋，其实更像是落井下石，在伤口上撒盐。

 

年底双薪的确不是和每个中国老百姓有关，年底双薪税赋的增加也的确可能不乏叫好者，但是，当税收打起了“年底双薪”的主意，下一个入其法眼的将是谁，还真是不得不让人有点自危。
　　其实，第13个月的工资并不是作为第12个月工资的补充发放的，而是作为对职工全年劳动的一种额外回报发放的，将其计入第12个月工资合并征税并不合理。另外，尽管实行两个月工资合并计税只增加了数百元的个税缴纳额度，但对多数工薪族来说，这并不是一个可有可无的数目。

 

近年来，税务部门经常出台各种强化个税计征的措施，如此前实行的将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理等，无一不是针对工薪阶层，这肯定会造成他们税负增加、收入减少；而另一方面，强化高收入人群个税计征的措施却很少出台。现在，一些高收入者采取将个人收入列入生产成本费用支出等方式逃避缴纳个税，因此，强化个税计征应以这些高收入人群为重点，而不应只盯着中低收入人群。

　　税收政策的主要功能之一是调节社会收入差距，促进社会公平，而像此次出台的将“双薪”合并计税的办法，会减少内资企业及中低收入人群收入，这显然与税收调节社会收入分配差距的原则背道而驰。在当前社会贫富差距日益扩大的情形下，这种做法可谓“损不足而补有余”。

 

另外，当前扩大消费、刺激内需已成为促进经济发展的头等政策，而像将“双薪”合并计税这样的税收政策，显然不利于扩大消费、刺激内需目标更好的实现。当前高收入人群一般性的消费已经趋于饱和，而广大工薪阶层尚有较大的扩大消费空间，所以税收政策应当立足于通过降低工薪阶层税收负担，来助推消费与内需的扩大。

　　因此，笔者期望税务机关能站在缩小社会贫富差距、促进社会公平的高度，以及从扩大消费、刺激经济增长的实际需要出发，多对中低收入人群出台减税让利政策，同时通过有效措施加强对于高收入人群的个税缴纳监管。与此同时，还期盼税务机关在出台与民众切身利益密切相关的税收政策时，多听听民众的意见，使民众的权利在税收政策制定上得到彰显。

　　将“双薪”合并计税的办法，会减少中低收入人群收入，这显然与税收调节社会收入分配差距的原则背道而驰。（年底双薪计税办法可参阅：