梅州市平远县财政局党组书记、局长 韩旭

　　当前，广东省正掀起“加快转型升级，建设幸福广东”的高潮，面对这样的形势和目标，我们必须认识到，构建幸福广东，改善民生是头等大事，民生问题解决得好，对于构建幸福广东具有基础性的意义，必须具有“基本公共服务均等化，广覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标取向。

　　一、提升发展水平，优化支出结构。长期以来，公共财政对山区特别是农村的投入相对较少，导致农村基础设施落后，欠账多，公共服务也难以跟上。因此，建设幸福广东，必然要把民生问题特别是欠发达地区农村的民生问题摆在突出位置，牢固树立农村建设与城市建设一样需要公共财政投入的观念。坚持发展至上，不断做大做强特色产业，大力发展与民生联系紧密的相关产业，积极引导群众就业和创业，努力改善经济构成，提升经济发展对民生的直接带动效应。必须不断优化财政支出结构，加大对民生事业、民生保障方面的投入，把发展成果合理地分配到群众手中，对教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本民生问题，要作为支出的重点无条件解决，对一些发展类民生问题，也要想方设法尽可能解决，让全体人民共享经济社会发展的成果。

　　二、保障生存条件，提升生活质量。发挥公共财政作用，充分解决民生问题，关键在于是否有强烈的民本意识。既要将公共财政资源更多地向不发达地区特别是农村地区倾斜，加大教育、文化、卫生投入，支持社会保障体系的建立与可持续运转，切实保障好弱势群体的衣、食、住、行等基本生活条件；又要增强品质意识，注重加大在信访维稳、食品安全、生产安全、公共卫生等公共安全方面的投入，着力加大与群众生活息息相关的生态环境投入，重点支持中心城镇的污水、垃圾处理设施、环境监测设施和饮水安全工程建设，解决饮用水源问题，确保饮水安全，改善生存环境。通过在生态环境建设、医疗教育服务、精神文化享受、合法权益保障等方面落实新举措，提高百姓的幸福感，真正实现人的全面发展。

　　三、建立长效机制，实施民心工程。全面改善民生是个长期的持续性工作，既要整合资源，集中财力，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；又要善于总结工作经验，找准问题根源，着力建立长效工作机制，通过制度约束和保障，促进问题的科学、彻底解决。根据财力可能与群众需求，更好、更全面地解决好民生问题，财政分配侧重支持城乡防灾减灾工程、小型水库除险加固工程、小型农田水利设施、饮水解困等强农工程、民心工程；继续加大社保投入，在就业保障、养老保障、医疗保障、社会救助、住房保障等方面给予积极支持，逐步提高社会保障水平，建立健全覆盖城乡的社会救助体系。只有在倾注民生、改善民生上建立长效的可持续发展机制，才能有效助力幸福广东。

　　公共财政是政府实施经济调控和社会管理的重要工具。在新形势、新背景下，我省财政正致力在推动科学发展、促进社会和谐上提供坚强的资金保障。自今年省十一届人大第四次会议召开以来，财政资源正进一步向民生领域倾斜，省财政将广东77.64%的财政支出投入民生领域，主要用于均衡区域基本公共服务水平、帮助市县增强发展后劲以及用于改善民生、提供基本公共服务的支出，由此凸显出广东财政加快向公共财政和民生财政转型、加快构建幸福广东的步伐和进程。