鄱阳县财政局局长 胡群华　　

　　胡锦涛总书记在第十七届中纪委第二次全会上深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐败落后思想同样会侵蚀一些党员干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就会容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”这一重要论述，语重心长，对我们每个党员干部都是严肃的提醒、谆谆的告诫。财政部门作为党和政府改善国计民生、提供公共产品和服务的物质基础，必须从讲政治的高度，充分认识加强反腐倡廉及财政安全建设的极端重要性和现实紧迫性。尤其是我县发生的"2.11"案件，再一次给我们敲响了警钟。全县财政系统要进一步联系财政工作实际，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，加强反腐倡廉建设，努力构筑财政系统惩治和预防腐败体系。具体而言，应着力在以下五个方面下功夫、见成效。

　　一、要在着力形成长效机制上下功夫

　　要把加强思想道德建设与加强制度建设相结合，通过教育引导使人自觉从善，通过制度约束使人不能为恶，这是反腐倡廉建设必须坚持的战略思想，也是形成长效机制的必然要求。一是把握对象，增强教育的层次性。区别不同对象抓教育，先党内后党外，先领导干部，后一般干部，对不同的层次要有不同的要求，不能一锅煮。要人人受教育，个个有收获，处处严自律，特别是用身边的事教育身边的人，使广大财政干部防微杜渐，警钟长鸣。二是把握内容，增强教育的针对性。要把学习贯彻、自觉遵守、切实维护党章和党内法规，作为反腐倡廉教育的重要内容，使广大财政干部特别是党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强组织观念和纪律意识，使全体财政人员公正用权，按章办事。三是把握方法、增强教育的有效性。实践证明，制度具有基础性、根本性和长期性，没有廉政制度作保证，再好的教育也会丧失持久的效力。要着眼于建立财政系统反腐倡廉制度体系，用制度管权，用制度管人，用制度管事。既要抓好现有制度的落实，又要针对新情况、新问题，不断健全和完善新的制度，使教育和制度互为促进，形成机制，协调发展。当前在财政内部防线上，主要是健全领导干部廉洁从政各项规定，完善领导干部重大事项报告制度、财政资金分配制度、财政政务公开制度、干部选拔任用和重要岗位干部交流制度、财政账户管理制度和内审制度等；在外部防线上，主要是推进部门预算制度、政府收支分类制度、"收支两条线"制度、国库集中收付制度、政府采购制度改革等。

　　二、要在着力惩治腐败行为上动真格

　　要把严肃查处违纪违法与纠正损害群众利益相结合，重点查处党员干部违反政治纪律、组织纪律和滥用职权、贪污受贿，以及涉财涉税严重的失职渎职给国家经济造成重大损失和影响的行为。要紧紧围绕财政工作大局开展执法监察、廉政监察和效能监察，实施同步监督，发现问题，及时防范，堵塞漏洞。在案件查处时，对违反国家财政政策法规等影响财政工作大局的违纪违法案件，一经发现，要严肃查处，决不姑息，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。为从源头防范各类风险，我局针对"2-11"案件暴露出来的问题，认真反思，积极应对，全方位加强资金管理，多角度提升队伍素质，先后制定下发了《关于财政资金管理的若干意见》、《关于加强廉政建设和作风建设工作实施意见》、《内部监督检查工作暂行办法》、《资金拨付流程》、《关于切实加强财政干部队伍建设的意见》、《基层财政所财务管理制度》等多个文件、制度、规程，提出从源头上治理的方法和措施。在此基础上，对所有财政资金，横向到边，纵向到底开展排查，做到不落下一笔资金，不漏过一个死角，全面完成了对所有财政专户的集中管理。与此同时，及时组织全县财政系统人员赴饶州监狱接受警示教育，突出财政纪律和廉政建设的重要性，要求全体财政干部低调做人、踏实做事，以改进工作作风和高效服务的实际行动取信于民，推动我县财政事业的平稳发展。

　　三、要在着力改进工作作风上有作为

　　要把加强廉政建设与加强勤政建设相结合，这是改进工作作风的两个重要抓手，也是衡量作风建设好坏的两个检验标尺。讲廉政，促勤政，是对每个财政人员的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。首先，要艰苦创业。广大财政人员要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，始终保持健康的生活情趣；要树立正确的道德观和价值观，崇尚高尚的人生追求，时刻不忘自己的身份，加强修养，淡泊名利，不要盲目追求物质享受，更不要羡慕他人的无为潇洒。其次，要勤勉为民。广大财政人员要立党为公、执政为民，切实增强依法理财和科学化、精细化管理的能力；要把廉政建设的要求贯穿勤政建设之中，锐意进取，开拓创新，有所作为。第三，要廉洁从政。广大财政人员要认真遵守廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种诱惑，时刻注意检点自己。要管住自己的工作圈、生活圈、亲友圈，慎重对待朋友交往，多交普通群众朋友，多交先进模范朋友，多交学识高、品行好的朋友。对所谓“感怀投资”要保持应有的警惕，始终保持共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。

　　四、要在着力引导干部自律上见长效

　　要把加强对干部监督与发挥自身主观能动性结合起来，既要加强对干部的监督、规范干部的从政行为，又要注重发挥干部的能动作用，实现自我约束，使廉政要求真正内存于心，外化于行。要力求做到三个跟上：一是监督措施要跟上。各级领导要多从政治上去关心爱护干部，思想上勤去交流沟通，行动上注重示范引领，及时查纠不良苗头，积极构建团结友爱、风清气正的和谐财政。各级组织要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、定期报告个人重大事项等制度，做到既惩治于已然，更防患于未然。二是信任关怀要跟上。要信任支持广大财政干部参与改革，保护他们的积极性、主动性和创造性，激发培育他们的创新活力，形成良好机制，创造新的特色。三是培养使用要跟上。要确立公道正派的选人用人观，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向，真正做到民主、公开、竞争和择优，引导干部廉洁自律，健康成长。针对“2.11”案件的发生，局党组一班人痛定思痛，举一反三、以刮骨疗毒的决心，直面沉疴，采取了一系列措施，重点是结合县第十三次党代会的召开，在全系统开展了为期15天的思想教育活动，梳理问题，堵塞漏洞。在工作中，局党组始终认为，信心比黄金重要，形象比生命重要。我们充分肯定县财政对鄱阳社会经济发展所做的重大贡献，把极个别人的违法行为与广大财政干部严格区分开来，肯定主流是好的，从而逐步消除部分干部员工心中的阴影，激发了全体干部职工的工作热情。

　　五、要在着力确保财政安全上做文章

　　百年大计，安全第一。没有安全，就没有真正意义上的发展。在今后财政工作中，要一手抓安全，一手抓发展，坚持两手抓，两手都要硬。财政安全体现在两个方面，一是财政干部安全；二是财政资金安全。确保财政干部安全，要通过贯彻落实《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对干部工作的管理，把好用人关；要以领导干部和权力集中的环节、人员为重点，形成规范权力运行监督制约制度体系，实行关口前移、过程监控，防止干部滥用权力和权钱交易，把好用权关；强化对干部的绩效考核，把好干部评价关。确保财政资金安全，要通过深化财政管理体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善监督管理制度，严格财政资金从分配到使用的程序和规范。