2.健全税务代理制度
　　税务代理，即税务代理人在国家法律法规限定的代理范围内，依纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。小企业如不具备自身进行独立税务核算的能力，可选择外部税务代理机构代劳，但是一定要选择合法合规且信誉度较高的税务代理机构。一旦形成稳定委托关系，因其对本企业相关情况比较了解，可以长期合作，不宜频繁更换。

　　(二)构建税务风险预测系统
　　企业应定期全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。

　　一般而言，企业应结合自身税务风险管理机制和实际经营情况，重点识别下列税务风险因素：
　　1.管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度;
　　2.涉税业务人员的职业操守和专业胜任能力;
　　3.企业组织机构、经营方式和业务流程;
　　4.税务管理的技术投入和信息技术的运用;
　　5.企业财务状况、经营成果及现金流情况;
　　6.企业相关内部控制制度的设计和执行;
　　7.企业面临的经济形势、产业政策、市场竞争及行业惯例;
　　8.企业对法律法规和监管要求的遵从。

　　(三)适时监控税务风险
　　评估预测税务风险，并采取相应措施化解风险，是防范企业税务风险的关键。在日常经营过程中，应积极识别和评价企业未来的税务风险，综合利用各种分析方法和手段，全面、系统地预测企业内外环境的各种资料及财务数据。比如分析税务风险的可能性、严重性及影响程度，以了解税务风险产生的负面作用。

　　以正确评价税务风险为基础，企业还应加强对税务风险的适时监控，尤其在纳税义务发生前，对企业经营全过程进行系统性审阅和合理性策划，尽可能实现企业税务的零风险。在实施监控行为的具体过程中，要合理、合法地审阅纳税事项，合理规划纳税事项的实施策略等，并对纳税模式不断分析和调整，测定其税收负担，制定相应可行的纳税计划。