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关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知

财企[2008]34号

2008-2-29

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
　　修订后的《企业财务通则》(财政部令第41号)施行以来，各类企业结合自身特点，按照《企业财务通则》的规定逐步调整、修订和完善了内部财务制度。在新旧财务制度衔接过程中，部分企业反映了一些问题，包括企业年金(即补充养老保险)缴费的列支、应付工资结余的处理等。为规范企业相关财务行为，现就有关问题通知如下：
　　一、关于企业补充养老保险费用的列支
　　(一)按照《企业财务通则》第四十三条的规定，已参加基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充养老保险。补充养老保险属于企业职工福利范畴，由企业缴费和个人缴费共同组成。
　　(二)补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4％以内的部分，从成本(费用)中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴。个人缴费全部由个人负担，企业不得提供任何形式的资助。
　　《企业财务通则》施行以前提取的应付福利费有结余的，符合规定的企业缴费应当先从应付福利费中列支。
　　(三)企业缴费与职工缴费共同形成的补充养老保险基金，属于参加补充养老保险计划的职工所有，应当单独设账，与本企业及其他当事人的资产、业务严格分开。企业应当依法委托具有相应资质的基金管理机构对补充养老保险基金实施管理，并定期向职工公开补充养老保险基金的相关财务状况和会计信息。
　　(四)对于建立补充养老保险之前已经离退休或者按照国家规定办理内退而未纳入补充养老保险计划的职工，企业按照国家有关规定向其支付的养老费用，从管理费用中列支。
　　二、关于企业应付工资结余的处理
　　(一)《企业财务通则》施行后，处于正常生产经营情况的企业，在继续实施工效挂钩政策均条件下，截至2007年12月31日因实施工效挂钩政策形成的应付工资结余，应当继续作为负债管理，主要用于以后年度工资分配的“以丰补歉”，不能转增未分配利润、盈余公积、资本公积，以维护国家工效挂钩政策的一致性。今后国家对企业工资管理政策进行重大调整或者制定出台新的有关政策时，原有应付工资结余的处理再行规定。
　　企业截至2006年12月31日拖欠的以下支出，经职工(代表)大会审议通过后，也可从上述工效挂钩政策形成的应付工资结余中列支：
　　1．离退休人员符合国家规定的统筹项目外养老费用；
　　2．符合国家规定的内退人员基本生活费和社会保险费；
　　3．解除劳动合同的职工经济补偿金。
　　(二)企业进行公司制改建、接受新股东出资或者实施产权转让时，按照财政部印发的《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企[2003]313号)以及《关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)，工效挂钩形成的应付工资结余应当在资产评估基准日转增资本公积，不再作为负债管理，也不得量化为个人投资。
　　三、其他
　　(一)各级主管财政机关、各部门应当加强对所管理企业新旧财务制度衔接的指导和监督。对于企业违反《企业财务通则》及本通知规定的行为，主管财政机关应当依法追究企业及其负有直接责任的主管人员和其他人员的责任。
　　(二)本通知自印发之日起执行。涉及的税收管理问题，按照财政部、国家税务总局有关规定执行。各地区、各部门、各企业以前有关财务规定及财务行为与本通知不符的，一律以本通知为准。各企业2007年度财务会计报告涉及的相关问题，应当按本通知办理

企业名称的规范要求

2002-01-22

　　一、企业法人必须使用独立的企业名称，不得在企业名称中包含另一个法人名称，包括不得包含另一个企业法人名称。

　　《企业名称登记管理规定》明确规定，企业名称有得含有国际组织名称；国家（地区）名称；政党、宗教名称；国家机关、政党机关、军队机关、事业单位、社会团体名称；军队番号或代号。

　　企业法人是依法设立，以营利为目的，以自己名义从事生产经营活动，独立享有民事权利和独立承担民事责任的经济组织。独立承担民事现任企业法人最本质的特征。而企业法人的名称权是企业法人人身权的重要组成，是企业法人享有其它民事权利、承担民事责任的前提和基础。如果企业法人的名称包含其他企业法人或其他法人组织的名称，则容易引起社会公众对企业法人行为责任的误认，引发经济纠纷或在经济纠纷中混淆权利、义务主体，使问题复杂化。特别是企业名称冠以党政机关名称的问题。由于我国的经济体制经历了一个由计划经济向社会主义市场经济转变的过程，在计划经济体制下企业由政府设立，企业的方方面面亦被标注了浓重的行政色彩，很多企事业的名称也冠以了种行政机关的名称。随着改革的深入，政个分开成为经济体制改革的重要内容。党中央、国务院多次强调党政分开、政个分开的要求，特别是1993年10月，明确提出了党的机关、人大机关、审判机磁、检察机关和政府机关中的公安等十一个部门不得兴办经济实体，其他部门组建经济实体必须同时在职能、财务、人员、名称四个方面与机关彻底脱钩。因此，企业名称不得冠以各级党政机关的名称，企业现使用名称中冠以了党政机关名称的，应予纠正。

　　外商投资企业的名称，不得使用国家（地区）名称，国家与国家（地区）、国家（地区）与行政区划联名及其简称作商号。外商投资企业名称中不得使用外国国家（地区）名称（含习惯性称谓）与中国（含习惯称谓＂中＂或＂华＂）联名作名作字号，如＂中日友好饭店＂。

　　二、企业名称应当使用符合国家规范的汉字，民族自治地区的企业名称可以同进使用本地区通用的民族文字。企业名称不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字（不含汉字数字）。

　　使用符合国家规范的汉字，是指经国务院批准实施的现行的标准简化字，不得使用已被取代的繁体字和未被批准采用的简化字。

　　一个政府使用何种文字作为官方文字体现着一个国家的主权。各级工商行政管理部门依法对企业实行登记注册和对企业名称实行登记管理的行为是国家主权的具体体现。因此，企业名称应当使用汉字，不得含有外国文字的要求并非过分。企业名称不得含有外国文字，在国际上虽未见到哪一个国家写进法律，但在实际操作上也是通告国际惯例。

　　允许、鼓励外商来华设立外商投资企业是我国改革开放政策的一个重要组成部分，我国从各方面对外商投资企业给予了优惠政策。在企业名称登记管理上考虑到外商统一管理、对外宣传和产品外销的需要，允许外商投资企业在营业执照上标注外文书写习惯，外文名称，由企业按外文翻译的一般原则自行翻译。

　　外文名称是中文名称的译文，属企业根据自己对外经营活动的需要翻译使用的问题，在使用英语地区翻译成英语，在日语地区翻译成日语等等，只要译文符合国际通用翻译原则，与中文名称一致即可。

　　汉语拼音字母本身不是汉字，仅仅是汉语学习的一种工具。

　　企业名称中有下列情况的，不视为使用数字：

　　（一）地名中含有数字的，如＂四川＂等；

　　（二）固定词中含有数字的，如＂四通＂等；

　　（三）使用序数词的，如＂第一＂等。

　　三、企业名称不得含有有损国家利益或社会公共利益、违背社会公共道德、不符合民族和宗教习俗的内容。

　　企业是社会经济生活的细胞，维护国家整体的利益和社会公共利益，遵守社会的公共道德，不权是每个公民的义务，也是第一个企业应尽的义务。

　　由于我国是一个多民族国家，各个民族有着不同的生活习惯和宗教信仰，尊重各民族的生活习惯和宗教信仰、维护民族团结和宗教信仰自由是我国的一贯政策。因此，企业名称不得含有不符合民族和宗教习俗的内容，特别是在少数民族地区设立的企业，申请和核准企业名称时应请注意当地各民族的生活习俗和宗教习俗，回避当地民族和宗教的禁忌。

　　四、企业名称不得含有违反公平竞争原则、可能对公众造成误认、可能损害他人的利益的内容。

　　企业依法享有名称权，但是企业在申请、使用企业名称时，同样不得侵害其他企业的名称权。特别是企业通过企业名称实施不正当竞争行为应当予以禁止。如企业名称造成混乱；或企业名称含有在经营活动中具有损害他人的营业所、商品或工商业活动商誉性质的虚伪说法；或企业名称中含有在使用会使公众对商品的性质、制造方法、特点、用途和数量易于产生误解的表示和说法等等。无论上述情况出现在申请申请名称登记注册时，还是出现在企业名称登记注册后，企业名称的使用过程中，企业均有义务予以调整。　　五、企业名称不得含有法律或行政法规禁止的内容

　　企业名称为仅仅应符合《企业名称登记管理规定》的有关规定，同时也应符合其他国家法律或行政法规的规定。　　职经济对企业的组织形式做出特殊的规定，例如《中华人民共和国公司法》明文规定，＂依照本法设立的公司名称必须使用 ‘有限责任公司’ 或‘股份有限公司’字词＂，因此处1994年7月1日以后，凡设立公司必须称＂有限责任公司＂或＂股份有限公司＂而不能单独＂公司＂。目前，我国仍有许多企业单独称＂公司＂。都是在公司法实施前设立，在当时的情况下，对公司这一经济组织无特别的单项法规来约束，这些公司都有一个三到五的内根据国家的统一安排逐步依照公司法进行规范的过程。届时，它们的名称也将随公司的规范过程规范为有限责任公司或股份有限公司，或改为其他组织形式的名称。

　　又如一些单项行业性法规往往对行业禁止、限制或需经严格审批的明确规定，如国务院曾明确指示不得开为讨债公司，公司名称亦不得申请使用＂讨债＂字词；国务院明文规定我国禁止开办金融期货、期货经纪公司不得从事国际期货经纪业务，因此企业名称不得申请使用＂金融期货＂、＂国际期货＂字词。

　　六、企业名称是企业权利和义务的载体，企业的债权、债务均体现在企业名称项下。由于企业变更名称后在一定的时间内，不可能让社会公众或企业的客户周知；企业办理注销登记或被吊销营业执照后在一定时间内其全权债务不可能全部清结，在此期间如一个新的企业使用与上述企业完全相同的名称，虽不构成重名，但却易引起公众和上述企业特定客户的误认。因此，企业申请登记注册的企事业名称不得与其他企业变更名称未满三年的原名称相同，或者与注销登记或被吊销营业执照未满三年的企业的名称相同。